主张《离婚协议》所约定的抚养费管辖问题

一、问题提出

近日，接同学咨询，关于签订离婚协议后，约定对方（住所地A）每月支付抚养费1000元，婚生子归母亲抚养（住所地为B），后对方未履行抚养费给付义务，若向法院主张抚养费，则由何处法院管辖。

二、管辖法院

从民事诉讼法管辖一般规定来说，对公民提起诉讼的，被告住所地法院管辖，若对法人或其他组织提起民事诉讼，被告住所地管辖。

因此，本案中，被告住所地A的法院当然享有管辖权。

本案的核心，在于除了被告住所地以外，原告住所地法院是否享有管辖权。而依据民事诉讼法的规定，原告住所地具有管辖权，需要具备特殊条件，民诉法第二十二条就规定：

下列民事诉讼，由原告住所（经常居住地、户籍地）地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；

(四对被监禁的人提起的诉讼。

也就是说，只有被告处于特殊状态（被限制自由，或者下落不明，以及在国外的情形），才适用原告住所地。本案例显然不在此列。

另外（小兔情感挽回老师 微信：ke2004578），最后一个途径则考虑，能否将离婚协议里边就抚养费的约定视为合同，若视为合同，则合同履行地法院享有管辖权，而依据民诉法司法解释规定，接受货币一方所在地为合同履行地，具体规定为民诉法司法解释第十八条：

合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。

合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。

能否据此主张原告住所地具有管辖权，关键在于离婚协议是否能视为合同。关于合同的定义，合同法进行了规定：

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。

故，通常来说，难以将离婚协议视为合同，并据此寻求管辖连接点。

三、相关案例

笔者尝试寻找类似案件管辖争议，法院的均持按被告住所地法院管辖的观点。

原告马某甲与被告马某乙抚养费纠纷一案的民事裁定书

审理法院：南京市鼓楼区人民法院

案号：（2016）苏0106民初5200号

裁判观点

本案原告以被告一直处于失联状态为由，在原告住所地起诉，管辖权异议期间提出被告一直在南京，但并未提供证据加以证明。

法院经审查认为，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。被告称其住所地及工作地点均在兰州市，并提供了身份证、户口本、房屋租赁合同予以佐证离婚诉讼管辖权异议，原告称被告一直在南京，但并未提供证据加以证明。故本院对被告的管辖权异议予以支持。

何某1与何某2抚养费纠纷一审民事裁定书

审理法院：滨海县人民法院

案号：（2020）苏0922民初2054号

裁判观点：

本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。本案系抚养费纠纷，被告提供证据证明其住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

相关法条

民事诉讼法

第二十一条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

第二十二条 下列民事诉讼，由原告住所（经常居住地、户籍地）地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；

(四)对被监禁的人提起的诉讼。

第二十三条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第三十四条 合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

民诉法司法解释

第十八条 合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。

合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。

合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。