交通类共享经济引发的社会治安问题

[摘要]交通类共享经济因其范围广、数量大、管理不健全等原因引发了侵财损财、人身安全和交通秩序等问题，给社会治安管理带来了困难。面对新形势和新问题，政府、企业和社会等应共同发力，运用法律、行政手段加以监督和规范，健全平台管理，开启政企联动管理的新模式，树立治安法治化理念，充分发挥各个主体的作用，才能真正解决由交通类共享经济带来的社会治安问题，促进经济可持续发展。

[关键词]共享经济；交通类共享经济；社会治安；综合治理

共享经济是随着互联网的发展而兴起的一种经济模式，它利用信息技术整合资源，加速了资源的流通和共享，提高了资源利用率。据普华永道预测2025年全球共享经济市场规模可达3350亿美元，每年复合增长率高达36％[1]。共享经济的发展有利于解决当前我国面临的产能过剩问题，激发社会活力，促进经济的发展。交通类共享经济作为当前共享经济的主要构成部分，其所引发的社会治安问题成为当前治安学领域的研究热点。

一、共享经济的相关概念

（一）共享经济的内涵

共享经济最早是由美国社会学教授马科斯•费尔逊和琼•斯潘思于1978年提出[2]。当前，共享经济还没有一个明确的定义，但一般是指将社会闲散资源通过互联网技术整合起来，让人们公平享有社会资源并获得红利的一种经济发展模式。共享经济平台由第三方创建，它可能是政府或者企业，个人借助这个平台交换闲散物品并获得经济收益。共享经济平台是连接供需两方的桥梁和纽带。共享经济区别于其他商业平台的最大特征就是：闲置资源、共享平台以及人人参与的模式[3]。共享经济是一个去中介化和再中介化的过程。去中介化意味着不再依附传统的商业组织，如网约车不再需要出租公司等商业组织。再中介化表示供需双方必须在共享平台上进行交易，如打车需要滴滴、优步等软件。共享经济已经渗透到多个方面，包括交通、住宿、借贷等，其中以网约车和共享单车为代表。这两家龙头企业市值高达几百个亿，远远超过了同类的传统行业。共享经济打破了传统商业模式的标准化服务，为客户提供个性化和定制化的服务。相比于传统行业，共享经济具有价格优势，更受用户的青睐。但也正因如此，共享经济的发展威胁到传统行业的生存状况，导致一些泄愤事情的发生，并且共享经济是新生事物，相关的法律和规范都不够完善，导致一些影响社会秩序的事件发生，引发了社会治安问题。

（二）交通类共享经济

共享经济中，发展最迅猛的是交通行业，主要以优步、滴滴等网约车和摩拜等共享单车为代表。截至目前，网约车的订单数量已经逼近出租车。据统计，2016年5月，滴滴出行专车、快车日订单就已突破1100万，全平台日完成订单突破1400万[4]。共享单车方面千帆相竟，有摩拜、ofo、哈罗单车、小蓝、酷骑等，其中摩拜和ofo的市场占比较大。《2017年第一季度国内共享单车市场调研陈述》显示，国内共享单车日均订单量摩拜位居榜首，达2000万，ofo达1000万，在车辆投放规模上，摩拜仍高居榜首，为365万辆，ofo则是250万辆①。庞大的投放量和订单量反映了交通类共享经济对我们日常生活产生的巨大影响，改变了居民的出行方式，但随着交通类共享经济发展伴随而来的社会治安问题也不容小觑。

二、交通类共享经济引发的社会治安问题

随着共享经济的发展，共享单车和网约车带来的问题也逐渐显现，特别是在治安管理方面。交通类共享经济引发的社会治安问题主要有三类。

（一）侵财损财问题

交通类共享经济的扩张性发展带来了侵财损财问题，特别是在共享单车方面。共享单车大量投入公共场所而又缺乏必要的监管时，容易引起不法分子的觊觎，并导致违法犯罪的发生。首先是恶意损毁，由于共享单车的盛行，导致传统自行车、摩的等行业没落，出于报复泄愤的心理，这些车主对共享单车进行破坏，或肆意抛车、拆车，或损坏二维码和车锁等。据新闻报道，损坏的共享单车堆积如山，修理竟赶不上送修的速度，造成了极大的社会资源浪费。其次是二维码诈骗行为时有发生。犯罪分子利用共享经济的便利性，对一些刚刚开始使用共享经济平台的顾客实施诈骗。例如，福州两名学生偷换共享单车二维码实施诈骗，成为了全国首例偷换共享单车二维码实施诈骗犯罪的案件[5]。最后是乘客私自占有共享单车。有些居民为了方便用车，对车辆私自加锁，只供自己使用，也有的居民将单车改造转卖等，这些都造成了社会治安问题，给公安机关的工作增加了难度。此外，押金的管理问题也是共享单车使用时不可忽视的问题。使用共享单车时，必须支付一定数额的押金，由于共享单车的使用人口基数大，押金的数额竟多达几十个亿，这些押金如何监管，如何使用，是否存在非法集资的行为，相关的企业一旦倒闭或者滥用公众资金，是否会造成公众的押金无法退还，从而发生群体性事件，造成社会治安问题？