税务共享服务中心模式研究

税务共享服务中心模式研究

税务共享

［摘要］由于税制复杂、属地化征管的要求，我国企业税务管理大多采用手工管票、人工算税的模式。长期以来，由于企业对税务管理的重视力度不够等原因，导致产生税务管理制度不规范、涉税业务杂乱、税企之间信息不对称等问题。在国家加大税务变革力度，并行实施了一系列相关举措的背景下，针对企业的涉税外部监管链条已经逐渐形成管理闭环，企业税务管理的形势越发严峻，传统的财务共享中心已经不能有效解决企业面临的税务风险问题，企业税务管理亟需借助互联网等新技术，建立税务共享服务中心，实现涉税业务全流程自动化管理，消除信息不对称，实现企业税收资源的合理配置。

２０世纪７０年代，共享经济的概念首次由美国德克萨斯州立大学社会学教授马科斯·费尔逊和伊利诺伊州大学社会学教授琼·斯潘思提出。共享经济是一种新型的商业模式，机构和个人有偿地让渡闲置资源的使用权，让渡者可以获得回报，分享者可以通过分享他人分享的闲置资源来创造价值。随着共享经济的发展共享经济服务中心，共享服务中心的模式在２０世纪８０年代中期在西方发达国家产９０年代开始发展兴起，２１世纪初进入加速推广阶段，其中财务共享服务中心是共享服务中心最核心的内容。据《财富》杂志统计，欧洲半数以上的跨国公司、８０％以上的世界五百强企业都已经或者正在计划建立财务共享服务中心。据《２０１７年中国企业财务共享服务现状与展望》报告统计显示，中国已有近半数的企业开始计划实施财务共享服务中心，在各行业中都可以看到财务共享服务中心的应用。

企业财务管理体系中的一个重要部分是税务管理。随着互联网技术的广泛应用，为适应时代的发展，国家税务总局发布了《“互联网＋税务”行动计划》（税总发［２０１５］１１３号）。办税实名制、自然人税号、申报机器人、多证合一、纳税信用体系、“营改增”、金税三期、国地税合并等多项举措并针对企业的外部涉税监管链条的管理闭环已经逐渐形成。目前我国建立财务共享服务中心的企业却只有部分公司单独实施了税务管理系统，且大多仅仅是对增值税发票及增值税税金计算进行共享管理，大多数集团的税务都没有集中管理，而是分散在各分子公司分别进行单独纳税主体的管理，信息化程度落后于税务机关。再加上企业对税收政策的获取和了解速度落后于税法的变更速度，加深了税务机关和企业之间的信息不对称程度，加大了企业的涉税风险。

中国复杂多变的税制结构和属地化管理的税收征管体系，使企业税务管理难以标准化、统一化，高效的税务管理体系建设缺乏实践参考和行业基准，企业税务管理落后的信息化水平已不能满足“互联网＋”新时代的要求，在财务共享服务中心的基础上，实现对税务的集中管理和共享服务成为越来越多的企业所迫切需要的。本文在分析目前我国企业税务管理困境的基础上，结合“大智移云”等新技术的发展，提出企业税务管理的税务共享服务中心模式，以期帮助企业优化税务管理流程，降低税企之间的信息不对称程度，提高企业的税收遵从度。

一、理论基础：共享服务

ＲｏｂｅｒｔＷ．Ｇｕｎｎ等人最早明确了共享服务的思想，随后共享服务在理论和实务界得到了普遍探讨和深入实践，共享服务中心作为共享服务具体的组织载体，为企业提供涉及财务、资金管理、人力资源、ＩＴ、法律咨询、市场营销、采购和研发等各种类型专业化、标准化、流程化的服务。在共享服务管理模式下，被共享的各种形式的服务通过标准化改造和流程再造，在工作效率、客户满意度方面都得到极大提升。ＢｒｙａｎＢｅｒｇｅｒｏｎ在《共享服务精要》一书中具体介绍了共享服务的概念是什么、共享服务在应用过程中会出现什么样的问题、共享服务存在什么样的管理方面的难题和技术方面的问题、共享服务的最佳实践是什么等。Ｍｏｌｌｅｒ（１９９７）提出，建立共享中心是共享服务得以实施的基础，共享中心可以为企业集团内的各公司或部门的工作提供明确、有效的服务。Ｊａｓｅｎ和Ｒｏｔｈｗｅｌｌ（２０１１）等学者认为共享服务是可持续发展的长期的服务，它是利用公司的资源优势进行全方位整合以加强自身的竞争优势。