网约车等分享经济如何实现有效监管？政府和平台合作

中国青年网北京5月15日电 13日上午，“2017全球化背景下分享经济的发展与实践高端对话沙龙”在北京举行，纽约大学斯特恩商学院教授、全球分享经济泰斗级人物、《分享经济的爆发》一书作者阿鲁·萨丹拉彻，国家信息中心分享经济研究中心主任张新红，中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国以及北京大学国家发展研究院教授周其仁就分享经济及相关问题展开探讨。

阿鲁·萨丹拉彻教授认为分享经济平台本身不应该成为政府监管的对象，两者是天然的盟友，政府要找到好的管理，平台是政府寻求解决方案的伙伴。杨伟国教授分析了新业态下的新型劳动关系，以滴滴出行为例，他认为平台与司机应该是合作而非传统的劳动合同关系。周其仁教授则举了汽车出现时因为马车的反对被著名的“红旗法案”限速的例子，呼吁对网约车等新业态加大开放力度、审慎监管。

轻资产一代崛起 中国分享经济跨越式发展

2016年分享经济市场交易额已达34520亿元，比上年增长103%。分享经济企业的融资规模继续保持大幅扩张，2016年分享经济融资规模约1710亿元，同比增长130%，其中交通出行融资额仍然保持第一，达到700亿元。

张新红认为，2016是分享经济元年，分享经济向各个领域快速渗透。越来越多的创新型企业出现：共享单车、网络直播、知识付费。

阿鲁·萨丹拉彻教授则认为，分享经济是一场非常深远的变革影响，对世界上绝大多数的国家都产生了重大影响，但是在中国分享经济的潜力尤其大。因为在中国消费主力还是一项比较新生的事物，可以说中国的消费阶层还比较年轻，就完全可以实现跨越式的发展，中国可以是越过重资产消费（asset-heavy）的模型，直接跨越到个人不需要拥有太多的所有权，就可以轻易的实现按需服务的轻资产消费（asset-light）的模式——这是一个更加高效的分享经济的时代。

数据显示，截止2017年2月17日，全球独角兽企业共有186家，其中中国公司达到42家（占总数的22.6%）具有典型分享经济属性的公司有15家，占中国独角兽企业总数的35.7%。“大众创业，万众创新”表现最活跃的领域大都带有分享经济的基因。

数据显示，滴滴出行在中国每天载客量是2000万人次。世界最大的酒店连锁集团万豪喜达屋集团旗下酒店有110万个房间。而Airbnb现在可以提供的房间数是万豪喜达屋的3倍。

据张新红预测，未来分享经济年均增长率将达到40%，2020年分享经济交易规模将占GDP比重达10%以上政府监管共享经济，未来5-10年有望出现5-10家巨无霸分享经济平台型企业。

分享经济最有效监管：政府和平台相互合作模式

分享经济让社会的信用体系进入到了一个新的阶段。

阿鲁·萨丹拉彻教授认为，社会信用体系进入到以品牌为中心的阶段。有了数字技术的支撑，通过一个平台，通过一个APP，现在甚至可以去信任一个自己完全不认识的人，就像我们信任自己的亲朋好友那样。这个信用是由数字技术的基础设施所提供，使得这一种陌生人之间的交易变得越来越可靠。未来什么样的平台最容易获得成功？就是那些能够提供信用体系的平台，能够以可靠的又透明的方法促成人与人之间的信任。

随着新的信用体系的诞生，接下来也要思考政府的监管制度相应的变革。世界上很多国家，规则的执行已经从政府转移到了平台身上。但是这并不是意味着政府所制定的规则不重要，相反，这使得政府制定的规则更加重要。因为跟20世纪企业形式相比，在新的世纪，企业多元化、多样化程度大大增加。

阿鲁·萨丹拉彻教授认为，最有效的对平台进行监管的方式是一种政府和平台相互合作的模式，这种合作监管的方式效率会更高。其实现在已经有不少政府制定规则执行下放到拥有大量数据的平台身上。而且很多案例表明，这是可行的，甚至取得了巨大的成功。当然要把政府制定的执行规定权放到平台上，必须小心的、谨慎的去做，去开展。